新华社客户端天津12月2日电（记者郭方达）近年来，天津市北辰区持续推进党建引领基层治理行动，不断深化政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治”工程，全面提升基层治理效能，用党建“绣花针”穿起治理“千条线”，在北运河畔绘就一幅基层善治的壮美画卷。
政治引领：以“红色动能”激发“治理活力”
“现在下楼就能坐上直达地铁站的公交，再也不用夏天顶着太阳、冬天迎着风雪骑行去地铁站了！”居住在盛庭豪景小区的李女士高兴地说。
在北辰区辰昌路西侧，一条新开通的318路微循环公交专线正悄然改变着周边数万群众的出行方式。这条全长约4公里的微公交线路，串联起盛庭名景等7个居民小区，实现了与地铁1号线刘园站的接驳，有效解决了周边居民出行不便的问题。
“居民反映最强烈的是早高峰地铁接驳难，特别是我们社区的3个新建小区，到刘园地铁站步行要20分钟。”璟悦府社区党总支书记徐克惠指着地图说。社区党总支依托“一核多圈、多委合一”工作体系，积极链接属地政府、人大、运管、交警和市公交一公司等资源，将多方融合“协作圈”作用贯穿于走访调研、线路规划、站点选取等各个环节，最终合力推动318路微循环公交的开通运营。
为确保党的领导贯穿基层治理全过程各方面，北辰区委认真履行主体责任，在区委党的建设工作领导小组下设立区党建引领基层治理协调机制，区委书记担任总召集人，区委副书记和区委常委、区委组织部部长担任副总召集人，28家区级部门为成员单位，聚焦民生保障“具体实事”、基层治理“关键要事”、安全稳定“紧迫难事”，现场办公、解决难题、推进工作。
今年以来，北辰区持续巩固深化“一核多圈、多委合一”工作体系，吸纳426家驻区单位、社会组织，办成群众可感可及的好事实事3610件，相关经验做法入选首届“全国社会工作和社会治理创新”优秀案例。“我们要坚持点面结合、里外结合、形效结合，上下同心、尽锐出战，推动党建引领基层治理行动见行见效、善作善成。”北辰区委常委、区委组织部部长郭海表示。
综治能动：以“抓源化小”筑牢“治理防线”
在北辰区集贤里街道，一个总面积210平方米的空间每天都格外热闹。登记受理区里，群众正在填写诉求单；矛盾调解室中，调解员正耐心疏导双方情绪；综合办公区里，工作人员忙着汇总当天的纠纷线索……这里是集贤里街道综治中心，作为服务2.1万居民的“解纷枢纽”，它用规范化建设的实践，让街域内矛盾纠纷有了高效化解的“标准答案”。
像这样的综治中心，已分布到北辰区的每个镇街。近年来，北辰区强化资源整合，协同联动打造“一站式”矛盾纠纷化解平台。区综治中心采用“7+10”团队入驻模式，由公、检、法、司、信、人社、住建7个部门派员常驻，民政、规划资源、工会、妇联等10个行政主管部门及群团组织派员轮驻，统筹多方资源，搭建起“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的解纷平台。
金秋十月，双环邨街道联合电力、燃气、供热、通信、消防、市场监管、社区卫生服务中心等多家行业力量，开展“进网入格”活动。居民王阿姨笑着说：“每项服务的联系方式都领到了，街里组织的行业企业进社区，让我感到方便又放心。”国网天津城西公司工作人员刘明辉表示：“电力服务是民生保障的重要一环，我们将全力支持进网入格，推动电力服务常态化融入社区网格，确保居民用电安全、便捷、高效。”
“进网入格”不仅是服务资源的整合，更是治理机制的升级。北辰区坚持以“聚能满格”工程为牵引，通过“一格多用、多格合一”的资源整合模式，与关联民生的企业进一步加强共建，推动政策、人力、资源等要素在网格集聚，实现“资源在网格共享、问题在网格共解、工作在网格共推”，形成“党建引领、行业助力、居民受益”的良性互动格局，让平安幸福的阳光照进每个角落。
法治筑基：以“刚性标尺”规范“治理边界”
“对于村和社区协助做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作，是否有相关法律依据？”“有的，相关法律有明确规定……”在社区（村）组织依法协助工作事项座谈会上，面对区委社会工作部的提问，与会的区退役军人事务局同志答道。
以“法”定标准、清单形式，清晰列出各党政群机构依法下派的各项工作任务，是北辰区持续深化为基层减负的重要举措。北辰区通过下社区摸排和基层干部交流，再组织教育、农委、城管等22家党政群机构，逐条研判，将这些梳理出来的工作项目重新划分权责，形成了社区（村）依法履职工作事务清单和依法协助工作事务清单。“这两个清单我们严格它的准入审核和把关，既减轻了基层负担，同时也规范村居各项工作。”北辰区委副书记闫峰说，“让社区（村）对于履职和协助的工作事项一清二楚，将不合法、不合理的任务拒之门外。”
北辰区还深化“司法行政+基层治理”，加强对收回镇街行政执法事项的法制审核，对基层接不住、监管跟不上的及时纳入《上级部门收回事项清单》，理顺区、镇街两级执法工作分工。“现在，镇里的执法事项规范了不少，工作更加务实，大家也就更有干劲了。”天穆镇执法队的队员讲道。同时，北辰区注重对行政执法人员的培训，全区815名持证执法人员和新申领执法证人员完成公共法律知识培训考试，平均成绩达95.24分，不断提升城市精细化管理水平和执法效率。今年10月28日，北辰区被命名为第三批全国法治政府建设示范区。
德治润心：以“文明和美”涵养“治理温度”
“您现在所在的是安幸生烈士故居，院门口呈现的是‘南陈北李，相约建党’途中的场景。”据讲解员介绍，故居中展示了安幸生烈士的英雄事迹，保存着属于天津北辰区的光荣一页。
走出展馆，巷口墙上“中河头，一个崇尚英雄的村庄”标语格外醒目。“虽然这个标语就12个字，但老百姓都觉得特别光荣，都说村里的变化太大了。”中河头村党总支书记石尚说。
红色文化在中河头村影响深远并不断延展，是北辰区拓展文明实践的一个生动缩影。近年来，立足环城郊区这一区位，聚焦文明提升与城区环境综合整治深度融合，坚持标本兼治、内外兼修的原则，北辰区大力开展老旧村居背街里巷环境治理，以文明善治打造温馨宜居的生活环境。
漫步在双街镇庞咀村，新铺的柏油主干道平整宽敞。道路两旁，新栽的绿植在微风中摇曳，点缀其间的水泥雕塑更添几分雅趣。“以前这条路坑坑洼洼，下雨天都得绕着走。”正在环村路上散步的刘大爷感慨道。如今，环村道路不仅全部翻新，新安装的太阳能路灯还照亮了村民的夜行路，夜晚出门再也不用“摸黑”。
村西头的景观渠更是“脱胎换骨”。这条曾经淤积的渠道，经过清淤、拓宽、硬化，防洪排涝能力显著提升。“再也不怕夏天暴雨了。”路过的村民赵大哥满意地说，村口的老桥也换了新颜，桥体加固，栏杆更新，既消除了安全隐患，又成为村中一景。
北辰区新创成全国文明镇村4个、全国文明单位11个、全国文明家庭1户、全国文明校园1所，推动文明创建全统领、广覆盖，筑牢城区文明基石。2025年，北辰区蝉联“全国文明城区”荣誉称号，实现文明城区、村镇、单位、家庭、校园“五大创建”国家级荣誉“大满贯”。
自治赋能：以“群众力量”激活“治理主体”
“社区工作是绣花活，既要绣出新意，更要绣出满意。”瑞景街宝翠花都社区党委书记林则银说。今年以来，她在深入调研基础上，对“早看窗帘晚看灯”模式进行再升级，组织社区有意愿有能力的居民群众，推出了幸福康坊、幸福百货坊、幸福工坊、幸福文坊、幸福学坊、幸福家政服务坊和幸福食坊“幸福七坊”，全方位、多层次为社区居民提供精准服务，满足居民多样化、个性化的需求。
“用20个志愿服务积分换了一份茉莉花茶，太有意义了，我以后还得多参与社区服务！”小淀镇兰禾嘉苑社区的志愿者拿着刚兑换的非遗礼包开心地说。
北辰区坚持用志愿服务提升基层治理效能，聚焦群众所盼、民心所向，探索打造“运河桨声”五心志愿服务品牌，通过辰宣·明心、辰帮·暖心、辰文·润心、辰贤·励心、辰法·安心，在全区凝聚起“运河两岸无看客、我们都是划桨人”的强大合力。区税务局格桑花志愿服务队15年如一日，累计为西部农村留守和困难儿童捐赠助学资金40万余元，帮助36名困难学生完成学业，获评第九批全国学雷锋活动示范点荣誉称号。
一座城市的温度，取决于对“最熟悉陌生人”的态度。北辰区坚持用真情换真心，持续深化“先蜂骑手”品牌，创新打造了村居、商圈、楼宇、市场、商户、学校、园区、站区、医院、机关十类“友好场景”，升级改造280余处供小哥避暑取暖、学习充电的“友好村居”，研发“码上蜂行”App，解决小哥进门难、休息难等问题。在全市率先建成24小时开放的区级新就业群体服务中心和网约车司机之家、货车司机之家，建设温暖港湾，累计解决新就业群体诉求5800余件。
新就业群体不仅是被服务对象，还是基层治理的“生力军”，北辰区通过积分激励、最美评选，推动新就业群体亮出先锋行动，去年以来已上报线索3200余条，参与顺手公益、沿途服务9.2万次，治理变量已成为最美增量，相关经验被选入全国100个基层思想政治工作优秀案例。
智治提效：以“数字引擎”升级“治理效能”
前不久，青（广）源街荣乐园社区的8处电动自行车充电车棚正式投入使用，100个智能充电桩整齐排列，每个充电接口都配有独立的过载保护装置。车棚顶部的高清摄像头全天候运转，角落配备的灭火器与墙面安全警示标识形成立体防护网。“入户充电太危险了，现在楼下就有专门的充电棚，方便多了!”小区居民王先生兴奋不已。
北辰区以群众急难愁盼为着力点、切入点，组织开展为民、惠民、便民能力聚合的智慧社区建设，链接多方资源，引入智能设备，提升服务质量。
在双环邨街启春里小区，聚焦“生活琐事”链接多方资源，在小区增设电子图书阅览器1处、智能回收箱3部、24小时共享打印机1台、太阳能休闲座椅处，让社区居民生活搭上智能快车，科技赋能“圈”住智慧生活。聚焦拓宽“微心愿”渠道，将社区微信公众号作为重要载体，开通“民意箱”线上专栏，累计征集“微心愿”20余条，累计入户为60余名老年人解决养老资格认证、购买水、电费等日常生活问题，真正实现了让数据多跑腿、居民少跑路。
北辰区以基层党组织需求为导向，积极与中国广电天津网络有限公司开展合作，在全域16个镇街党校和村社区党群服务中心着力打造党员教育培训智慧广电平台。平台作为“党媒政网”的创新载体，整合“津彩党建”“社区学堂”等五大核心板块，汇聚政策法规、文明实践、社区治理等内容，解决了资源分散问题，实现了“一站式”服务聚合，成为全区党员教育培训的新工具、赋能美丽社区建设的新平台，促进党员教育培训迈入“智慧+”阶段。
北辰区还以深化行业协会商会“紫微聚力”品牌为抓手，引入商会组织力量，推动建立“辰兴·津姐家政进社区”服务站，探索“公益+市场”的服务模式，通过智慧互联网“网约家政”平台，线上“点餐”、线下“入户”，为居民提供便捷、高效的家庭服务。同时，结合居民的不同需求，针对性地为居民提供育婴师、养老护理员、家政服务员等工种的免费培训、招聘、工作安排等业务，积极挖掘社区妇女就业潜力。将“本地生活”资源链接到“九联环”直播平台，组织辖区有意愿居民开设电商直播课程，并推荐到平台进行实操，合格后可实现兼职灵活就业。
“党的二十届四中全会强调，要完善社会治理体系；市委十二届七次全会指出，要提升城市治理现代化水平。”闫峰表示，要认真落实中央部署和市委要求，以钉钉子精神抓好各项工作落实，努力推出一批创新之策、务实之举、破题之计，推动党建引领基层治理再突破、再上台阶，持续为建设社会主义现代化大都市助力添秤。（完）