新华社客户端天津12月21日电（记者郭方达）一到周末，集贤里街道的“先锋哨所”就热闹非凡，公益律师、社区民警、物业经理、楼门栋长、社区党组织书记早早来到哨所内，居民们则带着自家事、邻里情聚拢过来——有咨询房产继承的，有反映安全隐患的，也有想为小区绿化提建议的。这个哨所，如今成了社区治理的“微枢纽”。这一幕场景，正是天津市北辰区推动资源下沉、力量下倾，提升党建引领基层治理效能的真实写照。
今年以来，北辰区聚焦党建引领基层治理行动，始终保持“辰兴十干”的奋进姿态，持续巩固优化“一核多圈、多委合一”工作体系，从组织体系、项目载体、深化服务三个维度协同发力，推动驻区单位、群团组织、社会组织、物业企业、居民群众等多元主体充分发挥作用，有效补充治理力量、延伸治理触角、激活治理效能，让党建引领更加有力、居民幸福更加可感。
体系嵌入：组织做实“一根针”，穿起治理“千条线”
基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是基层治理的领导核心。一直以来，北辰区不断增强基层党组织政治功能和组织功能，构建起以社区党组织为核心，驻区单位、社会组织等“多圈”资源共同参与，居委会、业委会、物业企业等“多委”力量协同联动的“一核多圈、多委合一”工作体系，通过组织做实“一根针”，穿起治理“千条线”。
如何发挥工作体系效能，让体系运转更高效？基层党组织的组织力、号召力、行动力是关键！一大早，教育、民政、工会、妇联等区级部门党员干部主动深入佳荣里街道社区网格，与网格员共同开展“入户之旅”。前两天，社区党组织运用“多委”联合办公机制，确定此次安全隐患排查的重点，区级共建部门随即安排党员干部下沉社区，跟随社区民警、网格员入户排查“三清三关”，筑牢社区安全防线。“机关干部与我们一块忙活，登记问题点位、归置楼前电动车，一刻不闲着。”瑞秀园社区网格员说道。
在青（广）源街道荣雅园社区，网格员正与区档案馆下沉干部一起入户开展智能手机使用培训。“大妈，我把联系方式存到您手机紧急联系人中啦，遇到什么问题，您直接连按5次电源键就可以给我拨打电话，并发送您的位置了，特别方便。”作为“社区信息员”，区档案馆组织党员干部充分运用档案专业的知识，协助社区对每户的民意需求进行了分类整理，大幅提升了精准服务居民的针对性和效率。
今年以来，在美丽社区建设工作中，区委组织部建立区级机关包联镇街机制，健全用好“四级组织链条”，制定网格巡查、环境维护、文明宣传、安全稳定、应急保障等岗位清单，将179名区级机关党员干部编入各个岗位中，当好宣传员、巡查员、信息员、调解员、服务员“五大员”，协助解决3510处问题点位，形成“同题共答”工作合力。
载体融入：项目办实“一件事”，提升群众“满意度”
力量下沉之后，关键在于用得好、见效快。为此，北辰区坚持“项目化”抓落实工作思路，引导各类资源主动融入到基层治理“书记项目”中，在解决关键小事、紧要难事、民生实事中显担当、善作为。
“以前楼下这几块地光秃秃地没有绿植，可以说刮风起土、下雨存水，很影响社区整体‘颜值’。年初，我们给社区提了这条意见建议，还被确定为‘书记项目’，春天的时候社区给补种了绿植，环境进一步得到了提升，看着就舒心，每次路过心情都会变好。”家住果园新村街道新华里社区的李阿姨笑着说。果园新村街道新华里社区坚持“小切口、能落地、见实效”，确立社区“补绿提质”书记项目，顺利完成8号楼、5号楼等楼前裸露地块补绿工作，着力提升社区生活品质。“‘书记项目’实施之初，我们广泛收集居民意见建议，精准选项立项。同时，区住建委组织专业力量全程指导，帮助我们规划设计绿地布局，加速推进项目落地。”社区书记介绍道。
小事不小，重在办好。北辰区全域推广社区“十项民心实事”经验，采用“承诺定题、亮诺明责、践诺履职、评诺提升”四步工作法，打造各领域“书记项目”369个，民生服务类占比超70%，涵盖道路修补、电梯更新、管网维修等多个方面。过程中，各区级职能部门成立“帮帮团”提供政策依据、技术支持、专业指导等85项“资源清单”，集中解决规划设计、流程规范等919个社区“有心无力”的难题瓶颈，推动“书记项目”提质增效。
服务深入：党员搭好“一座桥”，连通民心“零距离”
北辰区将“平急结合、转换流畅”作为推动资源高效配置、服务精准送达的关键机制，着力构建“平时蓄力、急时发力”的弹性治理模式，确保下沉力量服务不中断、资源不闲置、效能不打折，持续为社区群众提供更加精准、深入、有效的服务。
针对居民平时关注的就业问题，区人社局打造津彩e就业驿站，推动就业公共服务下沉基层，小王正是第一批前来咨询的社区居民。“老师的讲课全是满满的干货！既有专业匹配度等职业规划，还有简历制作等技能培训，让我一下子明白求职注意事项、未来发展方向。”居民小王激动地说。
在日常工作中，北辰区实施“聚能满格”工程，规范网格化管理，搭建起“微格共治”“微效空间”“微网领办”三类载体，培育出368支“楼门热心人”队伍，联动下沉党员干部收集民情民意；盘活门岗凉亭、楼栋转角等闲置空间，“微改造”出344个议事协商、法律援助、课后辅导等不同功能的“微效空间”，发布岗位信息2125个，为困难群体创收超30万元；引导全区在职党员认领“微岗位”1967个，1500余件群众“身边事”落地见效，381人次“三官一律”深入社区一线，调处各类矛盾纠纷809件，有效激发各方参与治理的热情。
北辰区紧紧围绕“发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一主题，研究制定“提高站位、强化统筹、精准服务、化解矛盾、排查隐患、扮靓环境、文明引导、实战演练、舆论宣传、树立导向”十项措施，推进消防、住建、城管、卫健、市监等职能部门以及水电气暖网等行业专业力量“进网入格”，明确组织指挥体系、预警响应机制、应急力量调配等关键环节，引导各级党组织和党员干部当先锋作表率。
“我们开展消防实操培训，组织模拟火灾逃生演练，就是更好帮助居民直观地认识到高层建筑防火的重要性。”培训现场的区消防救援支队队员说。北辰区对89个重点社区村全面制定重大活动应急保供工作预案，针对防汛防涝、火灾事故、大面积停电停水、群体性事件和居民急事出行、就医取药等“大事小情”，分领域针对性制定处置措施，确保责任到岗、任务到人。“我们虽然制定了重大活动应急保供工作预案，但是如何快速处置火情，我们还是缺乏专业知识，听了消防队员给的讲解，我们应对突发情况更有把握了！”社区干部感慨道。
下一步，北辰区将充分梳理总结“一核多圈、多委合一”工作体系涌现出的好经验、好做法，固化为常态长效机制，真正让“沉下去”的资源力量在任何时候都能“活起来”“强起来”，持续推动党的组织优势转化为破解治理难题、增进民生福祉的强大动能，奋力绘就基层治理北辰画卷。（完）