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2022 05/07 12:42:05来源: 天津日报

一场“上”与“下”的作风洗礼——天津狠抓作风建设汇聚干事创业强大气场

2022-05-07 12:42:05    来源: 天津日报
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  和平区青年商会与工商联全体机关干部到社区开展“敲门行动”,动员广大老年人积极参与新冠疫苗接种。 (资料照片)

  市疾控中心张颖讲解新冠疫情流行病学调查的视频在网络广泛传播,一场场“教科书式”流调分析,让她被人们亲切地称为“福尔摩斯·颖”。 (资料照片)

  爬坡过坎、滚石上山。咬定高质量发展不放松,考验历史耐心和战略定力,也检验担当精神和队伍作风。正如逆水行舟,“一篙松劲退千寻”,天津闯关夺隘需要干事创业的“宽肩膀”,需要攻坚克难的“铁肩膀”,还需要警惕不堪重负的“软肩膀”。

  党的十九大以来,天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于选人用人的重要论述,锲而不舍狠抓党员干部作风建设,选树“宽肩膀”、锤炼“铁肩膀”、鞭策“软肩膀”,大力推进干部能上能下,大力治庸治懒治无为,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向,以“上”的动力和“下”的压力激发“干”的活力,激励广大党员干部埋头苦干、担当作为,有力推动全市各项事业蓬勃发展。

  让干事者有干劲、让“躺平者”躺不平。如今,党风政风新气象犹如徐徐清风,吹遍海河两岸、各行各业──

  能者上,让干事者有舞台

  “国家存亡之本,治乱之机,在于明选而已矣。”如何把忠诚、干净、敢于担当的干部选出来,把想干事、能干事、会干事、干成事的干部用起来?

  天津坚持“赛道相马、终点定局”,着眼全面建设社会主义现代化大都市需要,从干部选拔任用“供给侧”着力,进一步优化干部育选管用工作。

  严把选人用人政治首关──

  首关不过,余关莫论。

  近年来,天津制定修订《领导干部政治素质考察办法》,明确16个“是否”情形和10种具体考察方式,“一人一档”健全完善领导干部政治素质档案,制定7类干部政治素质反向测评表,使政治素质考察具体起来、鲜明起来、落得下来。

  同时,坚持组织工作情况半月报制度,围绕落实市委关于“重事功”的要求,改进干部考察方式,加强干部在重大事件、重要关头、关键时刻等“事功”的场景考察,既看人又看事,全方位多渠道掌握干部“活”情况。

  时光回溯到庚子之春,新冠肺炎疫情突如其来。天津出现首例确诊病例后,市疾控中心专家张颖第一时间带队深入“雷区”,进行流行病学调查、密接判定追踪、病家终末消毒、组织分析研判,连续工作30多个小时。新闻发布会上,尤其是宝坻区百货大楼出现聚集性感染病例后,她条分缕析,梳理疫情传播链,娓娓道来,说清防护硬道理,被网友称为“福尔摩斯·颖”。

  答好“疫”考卷,人民打高分,上!

  张颖被“火线提拔”为市疾控中心副主任。

  能者上,张颖只是一个缩影。去年在区级领导班子换届中,37名党员干部因在疫情防控、对口支援和东西部扶贫协作工作中表现突出得到提拔重用。

  坚持事业为上以事择人──

  多年来,天津坚持新时代好干部标准,拓宽选人用人视野,大力选拔适应天津高质量发展需要的干部。

  推进市场化选人用人和薪酬分配制度改革,搬走“铁交椅”、破除“铁工资”、打破“铁饭碗”势在必行。截至目前,市管一级企业经理层成员全部实行任期制和契约化管理,21家一级企业经理层成员实行聘任制,19家一级企业、323户二三级企业共选聘891名职业经理人,一大批全国优秀人才扎根津城。

  天津城投集团经过17年的改革发展,已成为全国资产规模最大、具有较高知名度和影响力的城投企业。随着政府投融资平台职能的消退,经营性收入与资产规模不相匹配等问题日益凸显。天津城投集团党委副书记、总经理潘伟说:“作为国企职业经理人,要有战胜困难的决心和坚强的意志,破解历史存量与现实增量问题,新官要理旧账,打好‘逆风球’、走好‘上坡路’。”

  任职一年来,潘伟以思想破局带动行动突围,加大与金融机构和投资人的沟通对接,统筹改革与风险防范,创新融资手段,带领团队牢牢守住资金链安全底线,引来“金融活水”支持天津国企发展。落实“城市综合运营服务商”新定位,以新设立注册资本金100亿元的城市更新公司为主体,全力推动总投资400余亿元的3个城市更新试点项目落地实施。

  大力培养选拔优秀年轻干部──

  “人事有代谢,往来成古今。”培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相传,事关国家长治久安。

  天津深入学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神,专门制定印发了《关于进一步做好年轻干部培养选拔若干具体工作的通知》和7条加强年轻干部管理监督的工作措施,建立起区、乡镇(街道)和市、区所属部门、单位三级党组织书记每年与年轻干部谈话等制度机制,切实加强监督管理,促进年轻干部健康成长。

  2021年,天津高标准高质量完成区级领导班子换届工作。16个区党政班子中45岁左右的干部有96名、占38.6%,其中“80后”干部33名。

  “班子战斗力怎么样,既要干部过硬,更要‘配方’科学。”一位区委书记表示,新配的班子成员要学历有学历,要能力有能力,经历比较丰富,岗位匹配度高,体现了从事业发展的“需求侧”配班子,形成了精兵强将向地区集聚的态势。

  此外,天津还加强源头建设,每年面向全国部分“双一流”建设高校定向招录选调生300多名,全部安排到基层培养锻炼。

  一时间,“千里马”竞相奔腾,津沽大地正气充盈,士气旺盛。

  充分发挥考核“指挥棒”作用──

  考核是检验干部的“试金石”。要想考得好,必须干得好。

  天津坚持以高质量发展的业绩和作为“论英雄”,持续深入开展推进承接北京非首都功能疏解、新动能引育、优化营商环境等12项全市重点工作任务专项考核,2020年以来,先后对年度考核为优秀等次的371名市管干部给予嘉奖,对连续三年为优秀等次的28名市管干部记三等功;对8个“一般”等次的领导班子责令向市委报送书面整改报告,督促整改落实。

  “既不鞭打快牛,更不迁就后进,让干多干少、干好干坏都不一样。”市委组织部相关负责人表示,5年来,天津一直在深化各单位内部绩效管理上下功夫,积极推行绩效奖励差异化分配,目的就是为了更好激励广大干部履职尽责、担当作为。

  庸者下,让“躺平者”躺不平

  推进领导干部能上能下,重点在“下”,难点也在“下”。

  为官不为,何以为官?天津以“金刚怒目”“壮士断腕”的决心勇气,以“刮骨疗毒”“开刀问斩”的铁腕重拳,着力破解干部“能上不能下”顽疾。

  强化政治担当,压实“下”的责任──

  市委坚持在用人导向上,以有为论位,无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位。

  市委书记和市长每年约谈全面从严治党主体责任考核结果靠后的单位主要负责人,要求深刻反思、知耻后勇,进一步增强政治责任感,匡正选人用人导向,着力修复净化政治生态,一以贯之扎实推进全面从严治党。将推进干部能上能下情况作为巡视和选人用人专项检查的重要内容,与干部选拔任用工作同督查、同报告,对工作不力的,严格追究责任。

  全市各级党委(党组)按照中央部署和市委要求,认真履行全面从严治党责任,强化政治担当,敢于动真碰硬,结合干部工作实际,落细落实相关制度规定,以正确用人导向引领干事创业导向,形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局和强大合力。

  坚持严字当头,加大“下”的力度──

  严字当头,就是把尺度、力度、硬度和强度都卡在最严处。

  天津始终保持“严”的主基调,坚决把那些身居其位不谋其政、不担当不作为、能力素质不适应的干部调整下来。

  “不等了”,推进能上能下!

  近年来,市委坚持激励和约束并重,着力营造想担当、能担当、敢担当的干事创业氛围。但仍有一些干部执迷不悟,抱残守缺、恋旧厌新、得过且过,奉行“不求有功,但求无过”。

  市委要求,对不担当时代赋予的责任,不融入时代、因慢而落伍的干部,天津等不起,不等了,要坚决整治,绝不当“收容大队长”。

  市委组织部在深入开展综合研判的基础上,对因慢而落伍的市管干部,采取调离岗位、改任职级、免去现职等方式坚决进行组织处理。比如,某区一名干部开会讲原则话,以批转文件代替抓落实,上级来了文件或任务,不组织研究,不提出具体措施,被免职。有2名快到龄的副局级干部存在“人到码头车到站”的思想,工作“推一推、动一动”,缺乏干劲,被免去现职,提前退休。

  去年,天津区级领导班子换届期间,坚持该换就换、该调就调,火候不到、回炉再炼,向党员干部清晰地表明没有只进不退、只升不降的“丹书铁券”,释放了干部晋升“不搞单向道,也没有单向道”的强烈信号。

  许多领导干部纷纷表示:“这充分说明市委‘不等了’的决心和力度,要将此作为镜鉴,切实以担当诠释忠诚。”

  深化选人用人制度改革,推进能上能下!

  天津港集团走马换将后,智慧港口建设加快推进,集团改革发展呈现新气象。同时,克服新冠肺炎疫情不利影响,实现集装箱和港口货物吞吐量逆势双增长,在全球前十大港口中增幅位居前列。

  全面推行滨海新区各开发区法定机构改革,原有开发区管委会副主任全部“起立”,面向全国先后公开选聘副主任39名,中层及以下干部全员重新竞聘上岗,充分发挥“野战军”作用,用改革的方式推动“脱胎换骨”。

  天津开发区管委会相关负责人表示:“干部不再是‘能上不能下’,而是3年为一个聘期,如果不担当不作为,甚至连3年都难坐稳。如此一来,最大限度激发了干部队伍内生动力。”

  开展不作为不担当专项治理,推进能上能下!

  2017年,市委在全市开展了不作为不担当专项治理,之后又开展了不作为不担当问题专项治理三年行动,坚持重病用猛药、牛筋用利刀,久久为功、持续用力,以疾风厉势向不作为不担当行为宣战。

  仅2020年,全市就查处不作为不担当问题823起,处理1311人。市卫健委原二级巡视员王某,在疫情防控中严重失职失责,造成严重不良影响,被给予政务撤职处分。

  完善政策措施,规范“下”的程序──

  如何以制度刚性确保“下”得到落实,让执行者有“底气”、被执行者能“服气”?

  天津制定推进领导干部能上能下《实施细则》,进一步明确具体标准、调整程序、配套措施,对干部作出客观公正评价和准确认定,使干部下之有据、下得服气。

  在新出台的一系列干部管理文件中,都对干部“下”的情形和方式等作出明确规定,推动“下”的制度体系更加完善,推进干部能下常态长效。

  “上”“下”协同,激活“一江春水”

  “上”与“下”只是手段,不是目的,最终目标是以“上”的动力和“下”的压力共同撬动“干”的活力,激活改革创新发展的“一江春水”。

  天津在注重干部“上”和“下”的同时,健全完善从严监督管理体系,进一步做好干部教育培养、管理监督、激励保障等各个环节工作。严格监督,强化约束,制定《关于加强干部选拔任用工作监督检查的实施意见》,将干部履职尽责、担当作为情况作为选人用人专项检查重要内容,树立鲜明用人导向。开展违反任职回避规定问题专项整治“回头看”,对违反任职回避规定的情形全部按规定进行规范。在严管的同时,加强关心关爱,通过对市管干部开展家访,进一步了解领导干部的社交圈、生活圈、朋友圈,在传递全面从严治党要求的同时,把组织的关怀送到干部和家属心中,让领导干部感受到组织的信任和关心,激发做好工作的内生动力。

  “上”了,从严管理监督,能营造干事创业强大气场。“下”了,“后半篇文章”如何做?

  面对“跌倒”的干部,有一道选择题:一种是听之任之,任其发展;另一种是帮其知错改错,重新站起来。

  天津果断选择了第二种。制定《受到处理或者处分党员帮扶回访工作办法(试行)》《天津市受处理处分干部管理办法》,认真落实干部“下”后的任职管理、考核奖惩、帮扶回访等规定,坚决防止一“下”了之。

  “处分决定下发后,感到特别迷茫。这次回访,让我知道组织没有放弃我,在我最困难的时候给了我温暖和力量。”一名受到党内严重警告处分的干部感慨地说。

  “受到处分后,感到压力很大,吃饭走路都躲着人。经过回访教育,自己的思想和行动得到矫正,干工作也有了精神。”某校一中层干部因违反工作纪律受到政务警告处分,在组织的回访教育下,他时刻自我警醒,更加努力工作,因表现突出,在受处分期满后,经过组织考察被提拔任用。

  苦口婆心未必有用,一剂猛药换来了幡然醒悟、回头是岸。

  “作风是干事之基,也是成事之本。大量事实反复证明,一个地方的事业,兴在干部作风,衰也在干部作风。”市委党校群团教研部副教授王素娟说,经过这场正本清源的作风洗礼,庸者“靠边”“下课”“歇菜”,闯将、干将、猛将担当大任,一项项重大工程、重点项目吹响集结号,一件件群众“急难愁盼”的民生问题得到彻底解决,统筹疫情防控和经济社会发展在上下合力、系统联动、同频共振中按下“快进键”,为建设“五个现代化天津”积聚了澎湃动能。

  ……

  用一贤人则群贤毕至,惩戒一例则警醒一方。一场思想、作风的深刻洗礼,让“下”的干部“服气”,“上”的干部“鼓气”。作风建设已经成为时代符号,深深植根于海河儿女心中,催生党风政风之变、带动社风民风之清,汇聚干事创业的强大气场,推动天津高质量发展之路风正帆悬、蹄疾步稳。(李国惠)

【责任编辑: 金鑫 】
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