奋楫扬帆勇当先，昂首奋进新征程。
2021年是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的起步之年，也是市人大常委会适应新形势新任务，围绕中心、服务大局、突出重点，依法履职尽责的一年。
一年来，市人大常委会召开常委会会议6次；审议通过法规、决定25件，其中制定或修订法规18件，作出有关法规问题的决定2件，通过修改或废止法规的决定5件；听取审议23项报告，开展6项执法检查、6项专题调研；依法任免国家机关工作人员353人次。
一串串实实在在的数字，记录着市人大常委会在市委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断开拓进取、砥砺前行的清晰轨迹和铿锵足音。
提升站位
牢牢把握正确政治方向
思想是行动的先导。常委会把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重中之重，扎实推进党史学习教育，围绕学习贯彻习近平法治思想举办8期专题培训班，努力提高依法履职能力和水平。
党中央召开人大工作会议，是人民代表大会制度史上具有里程碑意义的一件大事。常委会深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，落实市委人大工作会议部署，切实增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，及时细化任务、明确责任、推动落实。
党的全面领导是做好人大工作的根本保证。常委会坚决贯彻执行党中央大政方针和市委决策部署，发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实把党的领导贯彻到人大工作各方面全过程。
良法善治
强化立法引领推动作用
时间紧、节奏快、任务重、难度大、标准高，成为立法工作新常态。常委会充分发挥主导作用，突出地方特色，注重创制性立法，努力做到立好法、立良法、立务实管用之法。
──深入推进高质量发展立法。制定全国首部促进智能制造发展条例，推动天津制造向天津智造转变。出台推进北方国际航运枢纽建设条例，围绕打造世界一流的智慧港口、绿色港口，明确健全现代航运服务体系。制定乡村振兴促进条例，为加快实现农业农村现代化提供法治保障。对市场主体登记管理作出规定，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。
──继续深化公共卫生领域立法。制定中医药条例，更好促进中医药事业发展、保障人民健康。制定院前医疗急救服务条例，以法治力量畅通生命通道。
──持续强化生态文明建设立法。在全国率先制定碳达峰碳中和促进条例，推动经济社会全面绿色转型。制定促进海水淡化产业发展若干规定，推动用水结构优化和水资源综合利用。
──不断加强弘德立法和惠民立法。制定红色资源保护与传承条例，充分发挥红色资源在开展爱国主义教育、传承红色基因中的重要作用。制定反食品浪费若干规定，倡导厉行节约、反对浪费。
──加快完善安全领域立法。制定地方粮食储备管理条例，推动筑牢粮食安全防线。修改消防条例，压实消防安全责任。修改燃气管理条例，提升本质安全水平。制定石油天然气管道保护条例，维护能源安全和公共安全。
──积极推动京津冀协同立法。与北京人大、河北人大同步作出决定，授权政府为保障冬奥会筹备和举办工作规定临时性行政措施，确保冬奥会顺利进行。
同时，加强基层立法联系点建设，和平区小白楼街道办事处成为全国人大常委会法工委在我市设立的首个基层立法联系点。
加大力度
全力提升监督实效
大局之所在，人大履职重心之所在。过去一年，市人大常委会聚焦中央决策部署和市委工作要求，聚焦群众所思所盼所愿，依法开展法律监督和工作监督，切实做到真监督、真支持。
──紧盯完整准确全面贯彻新发展理念，审议了国民经济和社会发展计划执行情况报告、“十四五”重大项目及相关政策措施实施情况报告。对科学技术进步“一法一条例”、知识产权保护条例实施情况开展了检查。审议了人才工作、职业教育改革发展情况报告。
──紧盯“钱袋子”，审议了市级决算、预算执行、审计工作和审计查出问题整改情况等报告。审议了国有资产管理情况综合报告和有关专项报告。完善预算联网监督系统功能，将线上查询监测与线下调研分析相结合。
──紧盯生态文明，审议了重大生态工程建设情况、年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对固体废物污染环境防治法和生活垃圾管理条例实施情况进行了检查。审议了节约用水情况报告。
──紧盯社会治理和民生保障，连续开展文明行为促进条例执法检查，审议了农村人居环境整治三年行动工作、基本医疗保险工作、全民健身工作等情况报告。
──紧盯法治建设，审议了“七五”普法决议执行情况报告并作出“八五”普法决议，审议了法治政府建设情况报告，首次审议了市监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况报告，审议了知识产权审判工作、未成年人检察工作情况报告。
突出主体
更好接地气察民情聚民智惠民生
人大代表是国家权力机关的组成人员，常委会坚持尊重代表主体地位，努力使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。全市各级人大代表不负信任重托，在抗击疫情的第一线，在推进高质量发展的主战场，勇于担当作为，无怨无悔奉献，依法履职尽责，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了重要力量，以实际行动践行了人民选我当代表、我当代表为人民的光荣使命。
北辰区双青新家园片区是我市最大的保障房片区，市人大代表魏卉提出了尽快建设腾泰道与外环线联通工程的建议，以方便居民出行。去年4月和9月，常委会主要负责同志两次到工程现场，督办代表建议落实情况。承办单位认真办理落实，实现了当年“十一”前全线通车的承诺。
常委会把办理代表议案建议作为保证代表行使权利、执行职务的重要抓手，做到真督实办。对市十七届人大五次会议主席团交付审议的87件议案，加强与提出议案代表的联系和沟通，推动了立法、监督工作的改进。强化代表建议办理两次答复、两次评价机制，代表提出的952件建议已全部办理完毕，推动解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。
尊重代表、依靠代表、服务代表，坚持常委会组成人员联系代表制度，加强双向互动交流。扩大代表对常委会和专委会工作的参与，为提高整体工作质量发挥了重要作用。
进“站”入“家”，是人大代表密切同人民群众联系的重要途径。常委会加强“一家一站一网一中心”建设，搭平台、建载体，促进代表更好履职。在前两年工作的基础上，深入推进民心工程人大代表票决制，实现了区和乡镇人大全覆盖。
担当尽责
持续提高新时代履职能力
常委会牢牢把握党领导下的政治机关定位要求，严格落实管党治党政治责任，全面加强自身建设。
完善常委会运行机制。依法按程序行使职权，集体讨论决定问题。各专门委员会充分发挥法定性、专业性、经常性的优势，高质量完成了各项任务。
做好人大新闻报道工作，发挥刊网微综合优势，讲好民主故事、人大故事、代表故事。加强人大工作与理论研究，深化对新时代人大工作特点规律的认识和把握。
区和乡镇人大换届选举，是社会主义民主政治的重要实践。常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，加强统筹指导，系统协调推进，首次运用选民登记信息管理系统做好基础性工作，推动区和乡镇人大换届选举圆满完成。
市十七届人大六次会议召开在即。新征程承载新使命，新目标激发新动力。新的一年，市人大常委会将始终坚持党的全面领导，深入践行全过程人民民主，严格履行法定职责，为全面建设社会主义现代化大都市作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。（徐丽）
